设备大多依赖进口 鼓励政策难以奏效
日前，世界著名风力发电设备生产厂商——丹麦维斯塔斯风力发电宣布将进驻天津开发区。随着我国《可再生能源法》的通过，外资企业已经敏锐捕捉到我国风力发电市场发展的先机，维斯塔斯风力发电的登陆必将拉开国际风力发电设备巨头抢夺中国市场的序幕。然而在大力发展风力发电的同时，我国却面临着风力发电产业化困难的尴尬。
据记者了解，在内蒙古朱日河、辉腾锡勒等几个大型风力发电场，美国、丹麦等国企业的风电机组几乎一统天下，能见到的国产化机组只有区区三台。同时，丹麦Vests公司等纷纷在国内设厂或与国内企业合作，落户上海的GE全球研发中心目前也正与国内一些风能厂商合作。
据了解，国外风电机组已达到兆瓦级，在2004年的汉诺威工博会上4.5兆瓦的风电机组也已面世。而国内目前本土化生产的最大风电机组是750千瓦。早前召开的第三届世界风能大会暨国际可再生能源展览会上的最新消息显示，国内也只是刚研制出1.0兆瓦的风电机组。各大展厅最醒目的位置被西班牙Gamesa、美国GE、瑞士跨国集团ABB、丹麦Vestas、三菱重工等众多世界知名风电设备公司所占据。除民营企业新疆金凤、国企中国北车集团永济电机厂等为数不多的几个国内风电企业外，内蒙古、浙江等企业只能在夹缝中求生存，让参观者不得不为我国的风电机组产业化忧虑。
我国风能资源储量居世界首位。据保守测算，仅陆上可开发的风电装机容量就达2.5亿千瓦，与可开发的水电装机容量为同一数量级，再加上近海的风能资源，我国可开发风能资源估计在10亿千瓦以上。所以国外专家评论，中国单靠风力发电就能轻而易举地将现有电力生产翻上一番。
但现实是，20年来我国已建成的风电场仅有40多个，风电场总装机容量仅为50多万千瓦，实际风电装机容量也仅占全国电力装机总容量的0.14%，而且风力发电的设备还主要依赖于进口。业内人士分析说，因为风电市场“无钱可赚”，风力发电已经陷入“成本高—电价低—市场小—投资少—相关产业滞后—科研投入不足—成本难以下降”的恶性循环。
据了解，我国风力发电已完全具备了走向产业化的基本条件。近10年来，内蒙古风力发电每千瓦设备成本已由1万元降至七八千元，每千瓦时风电的含税还本付息成本价也降至0.5元以下。所以从经济成本的角度核算，我国风力发电的产业化条件已经成熟。但由于电价、关税、贷款、税收等优惠政策与扶持措施不能到位，企业的投资长期难以收回，使国内数十家有能力开发生产大型风力发电设备的企业陷在观望等待之中。
据记者了解，国际上一些风电产业发展较好的国家，在起步之初都无一例外地得到了本国政府在政策上的大力扶持。美国联邦政府给予风电开发者的优惠政策是，不仅购买设备完全免税，而且投产后还减免部分生产税，每发电1千瓦时就减税1.5美分。在印度，风电设备制造业和风电业增值税也是全免，工业企业利润用于投资风电的部分可免交36%的所得税。而且印度还专门成立了非常规能源部，同时由政府牵头成立了再生能源投资公司，为新能源开发提供低息贷款以及帮助新能源产业开发进行融资。印度电力法还规定，新能源发电至少要占10%，并实行电价优惠。
在我国，虽然有关部门在前些年已经出台了一些鼓励措施以推动对风能的开发利用，但由于缺乏国家从战略高度上的足够重视，因此所谓的鼓励措施其实难以奏效。业内人士表示，如果能够真正得到国家相关政策的积极扶持，“高成本、低电价”的市场困局其实并不难破解。
业内人士还提出，我国的风力发电产业化，只能从做大风电市场破题，而要做大风电市场，除了给予企业一些优惠的扶持政策以外，还可以借鉴国外对风力发电实行的“绿色配额”做法，即要求电网公司必须采购一定量的风电，实行多购奖励、少购处罚的办法，将其采购比例按国家发展风能的规划测算，并允许将这部分成本摊入电价。
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