福建省投资体制将做重大变革：今后对不使用政府资金的企业投资项目将取消审批制，区别不同情况分别采用备案制和核准制；建立政府投资决策责任追究制度，国有投资将逐步退出一般竞争性领域。目前，省发改委正研究深化福建省投资体制改革的意见。

　　据介绍，今后对不使用政府资金的企业投资项目，政府仅对少数重大项目和限制类项目是否关系经济安全、影响资源环境、涉及整体布局等公共性问题进行核准，其他均由审批制改为备案制。企业投资建设实行核准制的项目，仅须向政府提交项目申请报告。特大型企业集团可先编制中长期发展建设规划，经省政府或省政府投资主管部门批准后，属《地方政府核准的投资项目目录》内的项目，不再报政府核准，由企业集团向项目所在地的地方政府投资主管部门实行备案，并依法办理有关许可或确认手续。支持各类企业以股权融资方式筹集投资资金，推动设立中小企业担保公司。

　　今后，政府投资的重点是教育、公共卫生、生态保护、公检法司、行政机构等非经营性公共事业，和城市基础设施、重点产业和高新技术产业、服务业和涉及国家安全、自然垄断等公共需要领域。政府投资项目实行咨询评估论证、重大项目专家评议、政府投资项目公示三项制度。规范政府投资资金安排，逐步取消省级预算内建设资金切块安排的模式。建立投资决策责任追究制度。并引入市场机制，吸引社会资本参与有合理回报和一定投资回收能力的公益事业和公共基础设施项目建设。对于具有垄断性的项目，试行业主招标制度；已经建成的政府投资项目，经过批准可以依法转让产权或经营权。

　　据了解，福建省将向民间资本开放基础设施和公用事业、大型工业尤其是优势产业、高新技术产业、经营性社会事业、新型服务业等五大领域。福建省近期将改革城市公用事业管理体制，对城市环卫、公交、园林绿化、自来水、污水处理、垃圾处理等事业性单位进行企业化改制，积极鼓励和引导民间投资以独资、合作、联营、参股、特许经营等方式，参与供电、供水、供气、污水和垃圾处理等市政公用事业投资，鼓励民间投资参与高速公路、桥梁、机场、港口等经营性基础设施项目建设。政府将通过股份制改革，转让国有股权或降低国有持股比例，让民间资本成为生产性投资的主力军；国有经济彻底退出一般盈利性的传统制造业；最大限度地让民间资本顺利进入电子信息、机械装备、石油化工、船舶业、汽车业等我省优势特色产业。国有投资将集中投资尖端技术以及基础研究领域，应用研究和成果的产业化领域将主要由民营科技企业来承担；目前将重点鼓励民间资本进入软件业、网络信息服务业、生物技术和新材料应用产品开发等领域。全面开放经营性社会事业领域市场准入，鼓励民间资本投资教育事业，大力发展民办医院，鼓励民间资本投资文化娱乐、体育场馆、广播电视、报纸杂志等文体网络建设。允许民间资本以联合形式进入新型服务业，金融保险业、有线和无线通讯网络建设、邮政网点建设、旅游设施和景点建设、铁路、民航等以国有投资为主体、传统的垄断行业等领域，将实行有限度有选择地开放，确保民间投资能够有序地进入这些领域。（记者 王永珍）

　　相 关 链 接：

　　近期投资体制改革的主要动作

　　将在经营性基础设施和城市公共设施中，推出一批盈利性较强的高速公路、教育、卫生等项目，向社会公开招商，鼓励和吸引社会资本投资。

　　对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”。通过招标等方式选择专业的工程管理机构组织和管理项目，解决我省目前在非经营性政府投资项目中普遍存在的使用单位集投资管理、组织实施管理和建设监管同位一体的管理模式的弊端。

　　大力培育和扶持市场化的咨询服务类机构，适时推出一批政府投资项目，试行咨询评估中介服务招标制。